《山西省促進民營經濟發展壯大行動方案》 政策解讀新聞發布會主要內容介紹文字實錄

省民營經濟發展局黨組書記、局長樊偉強

媒體朋友們上午好！首先，我代表新成立的省民營經濟發展局，對大家長期以來對民營經濟發展工作的關心和支持表示衷心感謝！下面，我就《山西省促進民營經濟發展壯大行動方案》的出臺背景和主要內容向大家作簡要介紹。

眾所周知，民營經濟作為社會主義市場經濟的重要組成部分，在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生等方面發揮了重要作用，已經成為推進中國式現代化的生力軍，是高質量發展不可或缺的重要基礎，是推動新質生產力發展的重要力量。2023年7月，中共中央、國務院印發《關于促進民營經濟發展壯大的意見》，明確了今后一段時期促進民營經濟發展壯大的大政方針。習近平總書記多次就促進民營經濟發展發表重要講話，作出重要指示，明確“兩個毫不動搖”和“三個沒有變”。近年來，省委、省政府堅定落實黨中央決策部署，自覺把“促進民營經濟發展壯大”作為推動高質量發展、深化全方位轉型的重要抓手。省委書記唐登杰對促進民營企業發展壯大、激發經營主體活力提出系統要求，省長金湘軍主持召開民營企業家座談會、高位推進向民間資本推介項目、重點工程項目調度等工作。當前，全省民營經濟發展面臨大好機遇、迎來廣闊前景。

為細化貫徹黨中央國務院和省委、省政府重大決策部署，由省發展改革委牽頭會同38個部門，共同研究起草了《山西省促進民營經濟發展壯大行動方案》。

《行動方案》主要有三大特點：一是突出“大視角”吸納借鑒。充分銜接國家發展改革委等部委配套落實《關于促進民營經濟發展壯大的意見》的最新政策，實地調研學習“晉江經驗”，積極借鑒浙江、福建、山東等地區的典型做法，確保政策舉措有理論和實踐雙支撐。二是突出“小切口”精準破題。近年來我省已先后出臺民營經濟發展“30條”　“23條”等綜合性政策，《行動方案》側重從操作層面發力，量化明確了20多處具體目標、數額、時間節點等，便于政策措施執行落地。三是突出“廣傾聽”回應訴求。起草過程中專門邀請民營企業家，近距離、面對面聽取意見建議，對準入準營壁壘、“兩不一欠”治理、法治保障權益等民企關切問題，共同探討提出具體舉措。

《行動方案》共六部分20條。

一是提出總體要求和目標。提出要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實全國統一大市場要求，有力有效破除隱性壁壘、健全工作機制、加強政策保障、強化擔當服務，推動民營經濟高質量發展。提出未來5年，力爭民營經濟增加值占比每年提高1個百分點以上，民間投資占比每年提高1個百分點以上的量化發展目標。

二是打造公平發展環境。提出破除準入準營壁壘、破解所有制歧視、強化政務信用約束3方面內容，包括制定政務服務事項的標準化實施規范，9類PPP項目由民企獨資或控股，建立政務失信記錄和懲戒制度等具體舉措。

三是加大政策要素支持。提出提高政策科學性可得性，加大財稅、融資、人才和用工、用地、降成本政策支持6方面內容，包括全面推廣應用涉企政策“一站式”綜合服務平臺，普惠小微貸款支持工具政策期限延長至2024年年底，省級用地保障清單中的民間投資項目不低于30％等具體舉措。

四是堅定維護合法權益。提出清理拖欠賬款、提升法治護航水平、規范涉企監管執法3方面內容，包括健全拖欠賬款清理與巡視、督查等對接機制，開展涉企刑事訴訟“掛案”清理，鼓勵市縣設立“企業安靜期”，明確“首違不罰”“輕微免罰”情形等具體舉措。

五是促進民企轉型提質。提出引導健全公司治理、支持提升創新能力、支持產業優化升級、加強民營經濟人士隊伍建設4方面內容，包括完成股份制改造并入庫的民營中小企業延續省級財政獎勵50萬元政策，構建創新型中小企業—專精特新中小企業—專精特新“小巨人”企業—制造業單項冠軍的梯度培育體系，對首臺套裝備、首批次材料、首版次軟件給予獎勵資金等具體舉措。

六是強化組織實施保障。提出加強組織領導、雙向建立親清政商關系、凝聚濃厚共識氛圍、做好監測評估4方面內容，包括把民營經濟增加值、民間投資、向民企配置資源要素等指標列入目標責任考核體系，選樹民營經濟發展先進縣，開展政策執行效果評估和第三方評價等具體舉措。

可以說，《行動方案》是我省“十四五”期間大力促進民營經濟發展壯大的施工藍圖，它的貫徹落實，將對我省優化發展環境、激發民營經營主體活力、推動高質量發展發揮重要作用。下一步，省民營經濟發展局將立足規劃、指導、協調、服務民營經濟發展的職責定位，堅決貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神和省委、省政府的各項決策部署，踐行“四個抓落實”重要要求，建立健全清單管理、定期調度、督查督辦等抓落實工作機制，與省直相關部門加強協同聯動、匯聚攻堅合力，共同推動《行動方案》加快落實見效，為促進全省民營經濟高質量發展、全方位轉型注入強勁動力。謝謝！